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企业做居家养老,成败取决于能否搞好资源整合!

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2017-8-31     浏览次数:    

居家养老的关键在于养老服务。与机构养老提供“一条龙”服务不同的是,居家养老所能提供的服务处于“分散化”状态,因此需要整合方方面面的资源,包括整合政府资源、社会资源、社区资源、养老机构与医疗资源、老年人自身的资源等。

第一整合政府资源

在居家养老中,政府有许多资源,如政策资源、设施资源、土地资源等,但政府的“优势”并不是直接提供服务,而是宏观管理(规划、监督、评估等)、政策推动以及“兜底工作”(对部分弱势群体老年人,如“三无老人”等给予保障,或者将其送入公办养老院机构养老,或者发放服务券,使其享受居家养老上门服务)。直接提供服务要靠社会力量,包括社会组织、企业、社区、志愿者等。

目前,各地在社区服务供给上普遍采用政府购买服务的模式,地方政府对于推动社区养老投入逐步增加,从地方财政支持、政策制定、基础设施建设、服务模式探索等各个方面来看,政府购买服务的模式取得了不错的效果。因此,企业开展居家养老服务时,一定要研究当地政策,积极运作,将自己的居家养老服务纳入政府采购范围,在场地租金、获赠设施设备等方面与政府对接好。

第二整合社会资源

进行社区养老,重担在于社区,其所承担的事项是极复杂的,由于资源的限制,社区提供的养老服务存在局限,比如说,养老服务内容单一、养老设施缺乏、医疗保健供给不足、服务人力资源不足等。

而社会能够弥补这一缺陷,在资金筹集上,政府鼓励社会部门统筹、慈善资金扶持,为社区养老提供资金资源;社会能够为社区养老培养和提供具有专业技能的志愿者,补充专业化的养老服务人员;非营利组织能够作为监督者或者评估者对社区养老服务进行监督与评估等。

在目前,有几种社会资源整合的模式,第一种模式是加盟单位模式。即居委会与社区相关服务单位结成联盟,为老年人提供服务,价格上对老年人实行优惠,为同类服务中价格最低。第二种是社会志愿者模式。居委会积极争取社区外部志愿者,外部志愿者定期或者不定期为社区老年人提供相关服务。

第三整合社区资源

广义的社区资源是社区赖以存在和发展的一切资源的通称,它既包括街道居委会自有资源,也包括社区单位资源;既包括服务设施资源,也包括人力、科技和信息资源;既包括现有资源,也包括潜在资源;既包括非经营性资源,也包括经营性资源。

各社区的优势资源是不相同的或者是具有差异性,有的社区拥有优质的生活照顾资源,有的社区拥有丰富的志愿者资源,有的社区拥有优质的医疗资源,有的社区拥有法律服务资源等,但由于属地管理的限制,各社区之间的优势资源很难在各社区之间进行优化配置,应对这些差异性的社区优势养老服务资源进行整合。此外,各社区也应积极整合社区内非正式志愿资源。

政府对于社区养老服务的扶持性政策,虽然很难根本性解决作为公共服务的社区养老服务供给不足这一问题,但是却为社区养老的发展创造了一定的条件。如果把关注点从政府对养老服务的直接补助,转向地方政府为提升老年居民生活质量所做的更多政策努力,就可以发现有利于推动居家养老发展的各种政策、制度、场地资源。

第四整合周边养老机构与医疗资源

对于居家养老而言,借助养老机构的资源,可以增进社区老年人的福利,毕竟养老机构的服务更专业化一些。对于部分养老机构而言(自身还有一定服务余力的养老机构),把一些服务资源适当向居家养老“辐射”(如养老机构的餐饮服务,除了满足本机构老年人需求外,针对附近的社区老年人,开展送餐服务;如一些还有空间的养老机构利用“剩余的”空间面向社区开设托老所,解决有需要的社区老年人白天入托等),也可以增大服务面,获得一定的经济收益。我国目前不少养老机构处于“吃不饱”状态,向居家养老适当“辐射”服务,可以缓解自身困境,实现持续发展。

另外,居家养老服务企业可以对接老年病医院等专科医院、周边的综合型医院、社区卫生服务中心等专业医疗资源,将家庭医生服务、上门护理服务、日常保健咨询服务为老人链接到家门口。

第五整合老年人自身资源

老年群体自身作为“社区养老服务”的一种资源,在以下几个方面具有其独特的优势:

其一,数量优势和时间优势。因为我国人均寿命、健康状况的改善,社区内部拥有大量身体健康的活跃老人,这些老人相比其他群体拥有更为充分的时间参与各项社会活动。

其二,社会阅历与观念优势。老年人群体有较为丰富的人生阅历,在各种事务的处理上拥有更丰富的经验,并且老年人群体之间在成长经历、思维方式、人生观念上有更多的同质性,容易形成认同。

其三,利益相关性优势。老年人群体自身需要经历身体退化、活力丧失的过程,这让每一个服务者都即将进入被服务者的行列,让每一个奉献者即将成为受益者。在这个过程中,群体的参与就有了更为紧密的利益纽带。

其四,区位优势。老年人群体因为其身体的脆弱性,所面临的问题往往具有更强的突发性和不可预计性。依托社区内部资源,老年人群体的“互助网络”建立,更能针对老年人群体的这一特点提供有效的介入手段。

因此,整合老年群体自身资源,能有效提高社区养老目前存在的老年群体对社区养老的参与率、接受度、信息传递效率等问题,也能发挥区位优势,有效利用老年群体中的有效资源,如医疗保健、心理咨询、文化建设等专业技能服务,更好地促进养老服务的开展,符合社区养老服务供给低成本高收益的目标。而对老年人群体资源的有效整合,离不开专业的社区社会工作人员,运用专业社会工作的知识和技能是有效整合的关键。

最后,总结一下社区养老服务资源的整合步骤与途径:

首先,链接街道、各单位退管办、社区民政人员、社区卫生站,结合其日常工作对孤寡、独居、双老、空巢老人进行广泛探访,建立基本信息、日常生活方式、健康状况的综合信息档案。根据其身体状况、社会支持网络、社会生活参与度进行分类,划分为需重点跟进的高危老年人群体、需保持一定关注度的半活跃老年人群体、需发动其社区参与的活跃老人。

其次,链接社区文化站、老干部活动中心,为老年人群体提供适应的文化活动与健康知识讲座,为他们的社会参与、相互联系提供一定的参与平台与空间,以各种形式增进老年人群体之间的社会交往。

再次,在老年人群体中广泛宣传政府关于社区养老服务的各项政策,组织与动员志愿者群体对社区老年人群体进行关注。宣传的目的在于,让更多的老年人享受到政府相关政策;关注的重点在于,政府购买的社区养老项目所提供的服务未能顾及的领域与人群范围。

最后,发挥社工机构在社区动员、组织建设、资源整合方面的优势,培养老年人社区领袖,建立本地化的老年人互助组织,探索社区互助的养老模式。


投资管理部  产利利

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